近期，第七届跨国公司领导人青岛峰会举行，首次设置全球南方主题活动，不少来自全球南方国家政府、企业和金融机构的与会代表表达了扩充资金来源、推动经济发展的强烈意愿。
充足有效的发展融资是全球南方国家实现发展、应对挑战的重要保障。当前，全球南方发展融资面临严峻挑战，制约南方国家持续快速发展，不利于南方国家落实联合国2030年可持续发展议程。一是供给下滑。单边主义和保护主义上升背景下，发达国家和传统国际金融机构发展融资支持明显下滑，2025年来自全球各国的官方发展援助总额同比下降逾23%，特别是美国官方发展援助大幅下滑56.9%。二是成本高企。受美联储总体高利率、地缘政治冲突等因素影响，全球南方国家融资成本达2008年国际金融危机以来高点。债务偿付支出大幅增加，据统计，已有34亿人所在国家债务偿付支出大于教育等民生类支出。三是资金使用效能不足。传统发展融资更多流向非生产性领域，在推动全球南方国家长期经济增长方面表现不佳。四是代表性严重不足。全球南方国家占世界人口80%以上，占全球经济40%以上，但其在国际金融机构中的股权和投票权占比明显低于其人口和经济份额。这一结构性失衡导致全球南方国家在决策机制、资源分配及债务重组中长期处于边缘地位，使全球南方面临的发展融资挑战显著增加。
近年来，习近平主席系统阐述关于全球南方群体性崛起的战略判断，推出团结支持全球南方的系列重大举措，为全球南方携手迈向现代化注入了正能量。2025年9月，习近平主席在提出全球治理倡议时，强调要统筹协调全球行动，充分调动各方资源。针对全球南方国家面临的迫切发展融资挑战，应以习近平主席重要论述特别是人类命运共同体理念和四大全球倡议为引领，聚焦全球南方共同发展利益，动员各方力量，系统有效应对，为全球南方发展提供更好融资保障。
一是呼吁发达国家履行发展融资承诺和责任，同时推动新兴经济体和新型多边开发银行加大对全球南方国家融资支持。金砖国家等新兴经济体已成为全球南方发展融资重要贡献方，可进一步发挥更大作用。中东主权财富基金管理规模超4万亿美元资产，可加大布局增长快、回报高的新兴南方国家市场。支持新开发银行、亚洲基础设施投资银行等新型多边开发银行紧贴全球南方发展需求，优先投向能形成长期公共资产的生产性领域项目，特别是基础设施、制造业、现代农业、绿色能源等重点领域，增强全球南方国家生产和出口能力。
二是加大市场化、商业化融资和再融资。推广投建营一体化(BOT)、混合融资等多种融资模式，继续探索债券、股权、基金等市场化工具，不断丰富资金形式。探索以电站、港口、铁路等可盈利资产为基础的再融资，推动全球南方国家提升融资能力、降低融资成本。
三是积极挖掘绿色融资商业潜力。近年来可再生能源成本持续下降，许多国家度电成本已低于传统化石能源，绿色低碳转型已日益具备经济可行性，有望为全球资金提供稳定回报。应抓住广大全球南方国家绿色转型重大机遇，推动绿色金融创新，充分运用绿色股权投资、绿色债券等工具，撬动更多私人资本参与回报率高、商业可行的绿色项目。
四是帮助其他全球南方国家动员本地发展资源。非洲政府养老金、主权基金等本地资本近2万亿美元，但未得到充分利用。可积极分享中国本土金融市场发展经验，帮助建立符合全球南方国家工业化、城镇化早期需要的政策性金融机构和本币债券基金，提升全球南方国家税收征收、私人资金动员、资金管理等方面能力，撬动当地发展资源。
五是推动传统国际金融机构改革，提升全球南方国家整体代表性和话语权。团结广大全球南方国家，以联合国2024年通过的《未来契约》和2025年第四次发展筹资问题国际会议《塞维利亚承诺》为指引，将落实2030年可持续发展目标置于国际发展议程核心，实质性推进国际货币基金组织份额改革和世界银行股权调整，切实提升全球南方国家的代表性与发言权。倘若股权和投票权等制度性权力一时难以调整，也应增加全球南方国家在项目决策、融资流向、人事等方面的发言权。
(本文来源：经济日报 作者系中国国际发展知识中心副研究员 张友谊)
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